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金属行业| 发挥市场资源配置作用 促进流通产业改革发展 |
| 发表时间：2013-01-23 15:30:50 来源：宁波大宗商品交易所 |
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以下是国务院发展研究中心市场经济研究所廖英敏所长的演讲实录： 这次会议，我发言的主题是"发挥市场配置资源的绝对性作用，处理流通产业改革发展"，主要结合十八届三中全会深化改革的精神，谈一下如何发展我们大宗商品市场的个人的看法。 首先，政府与市场之间的关系：党的三中全会报告中指出，经济体制改革是三中全会生化改革的重点，核心问题是处理好市场跟政府的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用。这不仅是深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了重新的定位。在深化化改革进程中能更加突出市场的作用，更加尊重市场规律，是市场与政府的关系上的一次重大的改革。市场在支援配置中起决定性作用，实际上是市场的价格由市场来决定，市场内以价格为导向，来进行资源配置。让市场进一步发挥价格的功能，不仅能够让特种企业通过市场竞争实现特种生产要素和资源的最佳组合，以提升自身利益的最大化，还能让各种资源按照市场的价格信号反应的供求比例流向最有利的部门和地区。市场配置资源是最优化的，三中全会中还提出了不仅要发挥市场的作用还更要发挥政府的作用。政府的作用是什么呢？不是过去政府的管理作用，而是要更好的发挥政府对市场的服务作用。应该说市场经济条件下，政府首先要保持经济的稳定，要加强优化公共设施，做一些市场做不到的事，同时要加强市场监管，维护市场秩序，保护公平竞争，为市场更好的发挥市场的效率提供一个很好的环境。第二，市场在资源配置中起决定性作用，这是我们经济发展新阶段的需要。九二年党的十四大提出?quot;市场在资源配置中起决定性作用"，随着改革的深入和经济的发展，对市场的作用不断深化，到今年这次三中全会，市场的作用再一次提升。这是我国改革三十多年经济快速发展到现在这个阶段，同时面临着国际政治经济格局的重大调整，在这种情况下，我们再一次提出了要发挥市场的作用和深化改革在这个阶段要进一步发挥的作用。目前，中国经济处于在高速增长向中速增长的调整阶段。2012年是投资、外贸两辆马车拉动我们经济的高速增长。随着经济快速增长，人力、土地、环境成本的上升，这种粗放型的增涨是不可持续的。这种增速在2010年2月初开始掉头，开始出现下滑，反映出这种增涨阶段的转换正在发生。从国家近10年的GDP中看到，2007年是增涨的高峰， 2011年总体开始下滑，今年的GDP增速大概预计在7.6%左右，从今年的GDP可以看到我们经济转型正在开始。我国面临经济转变经济发展方式刻不容缓，在这种经济转型过程当中，首先是经济结构不平衡，不可持续日益显现，反应到总量的不平衡，投资、外贸的不平衡，反应到产能过剩，反应到重复建设，反应到我们出口化激烈竞争。 第二，通过经济转型，提升竞争能力。港口能力优势减弱，同时，新的出口能力因人民币不断升值优势不再，我们应该通过经济转型来提升我们出口的竞争能力。资源能源类大宗商品对外依存度不断提高，推动我们成本上涨有我们的石油、我们的铁矿石、包括我们的大豆，有一些重要的大宗商品它们的进口程度超过了50%。再一个粗放式发展对生态环境严重破坏已经不堪承受，同时经济运行环境发生了重大变化，发生变化主要反应在几个方面。一个是市场供求关系已经从供不应求转变为供大于求；第二个是国内柱形结构升级活动，以前销售结构升级推动我们经济发展，现在进入调整期，需要寻找新的消费热点。我们的房地产也进入了调控调整期，我们的基础建设已经完成。第三个是样目成本显著提高，土地资金调控率、资源生产要素、价格等持续上涨，企业生产成本大幅度提高。我们以什么样的核心竞争力来面对整个世界的竞争，低成本是不存在的，外贸出口市场扩张速度也再减缓，应该说我国部门传统竞争优势和增涨动力逐渐减缓，经济发展的粗放型低水平扩张的方式难以置信。迫切要求以市场为导向转变经济发展方式，增长方式以高速向中速增长表面上是增加速度的调整，实际上是经济结构、増涨动静和发展方式的转变。从投资出口主导向交汇主导型转换，从工业化主导向城市化主导转型，从高消耗高污染从低污染环保型转变。政府应当从增长主导型向公共服务主导型转变，实现竞争优势从低成本驱动从创新驱动转换，所以要加快形成新的发展方式，推动发展的立足点，由柱状转向高质量和效应上。 第三，流通业在市场配置资源中的定位和作用。流通业肩负着促进生产服务生活重要作用，是企业生产原材料、产能与居民生活消费品的流通渠道和价格形成平台，是直接配置生产生活资料的商品的载体，使市场商品资源配置起决定性作用，主要在流通领域实现。经济发展方式对流通业有什么需求，首先是调整经济结构，改善需求结构，使经济发展更加依靠内需特别是消费需求，释放居民消费潜力，保证投资合理增长，扩大国内市场规模；其次产业结构调整，在目前供大于求的情况下，是市场来引导产业结构调整，同时推动服务业和现代服务业的发展，先把化解产能作为工作的重点，用市场信号调节产能化解产能；再有一个是企业转型升级要利用市场机制和经济杠杆倒逼企业增强技术创新的内在动力。那么企业转型对大宗商品现货交易市场的需求是什么呢，首先是需要集中及时透明的大宗商品信息，来引导企业安排生产，同时提供能够比较真实反映市场供求的大宗商品价格，来引导企业决策，还需要提供方便快捷的流通渠道和平台使产销更好的进行衔接，同时还需要提高信息、物流、金融等多种综合服务，最后是提供降低流通成本提高流通效率的服务。所以就需要大宗商品现货市场转型升级，提高市场运行效率和现代化水平。 第四，改革与创新，促进大宗商品现货交易市场健康发展。十八大报告中提出创新驱动发展战略，三中全会也提出了创新，到最近的经济工作会议上也提出了创新。所以要把改革创新贯穿于经济建设发展中，对大宗商品市场来说要坚持改革创新。改革是政府改革，创新是市场创新。转变政府职能，促进大宗商品现货市场提高运行效率，具体来说改革政府职能，同时改革的目标是促进大宗商品现货交易市场提高运行效率，减少参与，破除各方面体制机制的弊端，为提高市场的效率更好的发挥政府的职能作用，加强市场监管，同时还要减少行政干预，清理废除妨碍市场公平的规定，这是政府该做的事情。下面是市场该做的事情，市场在创新中求发展，市场要牢牢把握时机，顺应当前市场移动互联网等新技术发展，现在在流通领域，以及全球零售领域已经发展为移动互联网的销售模式，顺应这个趋势，如何把移动互联网这个电子销售平台引入到大宗商品中，来进行生产资料大宗商品变革，是非常必要的。 最后总结一下，首先要准确大宗市场的定位，大宗市场是为实体经济服务为现货流通服务，然后我们的目标是优化配置资源，合理的组织我们的商品资源、物流金融等各项要素资源，再为优化全社会的资源服务。大宗市场是多层次的市场，市场的发展要在于创新，市场的创新要围绕实物流通，要围绕实体经济的发展进行，目的是提高市场的运行效率，要充分发挥市场在配置资源过程当中的决定性作用。 |
